Госдума завершит работу над законом о либерализации создания новых партий

23 марта 2012 года

Госдума на заседании в пятницу рассмотрит в третьем окончательном чтении законопроект об упрощении процедур создания политических партий, минимальная численность партии снижается в 80 раз - с 40 тысяч человек до 500.

При рассмотрении законопроекта в Госдуме депутаты сохранили минимальную численность партии на уровне 500 человек, но внесли ряд поправок.

Так депутаты определили, что законопроект должен вступить в силу сразу после официального опубликования. В редакции законопроекта при внесении в Госдуму предлагалось определить, что требование о 500 человек должно вступить в силу с 1 января 2013 года. Отказ депутатов отложить вступление законопроекта в силу объясняется желанием дать новым партиям принять участие в осенней избирательной компании, которая пройдет в порядка 10 регионах.

Всего при подготовке законопроекта в Госдуме к документу поступило около полусотни поправок, 16 из которых депутаты поддержали.

Кроме того Госдума поддержала поправку, которая не позволяет партиям использовать в своих названиях наименования других политических партий или общественных объединений, которые широко известны населению.

"Многие партии боялись того, что после их создания некоторые будут желать копировать их названия. Мы пошли навстречу и предлагаем изменить эту норму и усложнить жизнь тем, кто хочет копировать уже известные и раскрученные брендовые названия партий", - пояснил председатель профильного думского комитета Алексей Островский.

Также поддержана поправка, которая вводит гибкий процесс регистрации партий в Минюсте при подаче необходимых документов и устранения небольших ошибок - партиям не сразу отказывается в регистрации, а предоставляется трехмесячный срок на исправление недочетов в документах. Определяется также, что в случае выявления недочетов ведомство будет оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения регистрации.

В то же время ряд поправок был отклонен, в том числе поправка либерал-демократов, согласно которой предлагалось установить, что у политической партии должны быть региональные отделения не в половине субъектов РФ, а в одной трети.

Отклонена также поправка коммунистов, которая предполагала на полгода - с июля 2012 года до 1 января 2013 года - установить минимальную численность партии в 500 человек, а с начала 2013 года - в 5 тысяч человек. Коммунисты считают, что снижение порога численности до 500 человек позволит создавать партии-однодневки.

На рассмотрение документа в третьем чтении представители непарламентских партий снова будут приглашены в Госдуму и перед голосованием депутатов смогут высказать свое мнение. Приглашены также и представители несистемной оппозиции. Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков ("Единая Россия") заявил, что соответствующие приглашения направлены в Общественную палату, представителям парламентских партий, несистемной оппозиции также как и при рассмотрении законопроекта в первом чтении представители Общественной палаты и непарламентских партий получат выступить с трибуны палаты, представители же несистемной оппозиции смогут наблюдать за ходом дискуссии с балкона зала пленарных заседаний.

ФИ ПАРНАСА

Представители незарегистрированной Партии народной свободы (ПАРНАС) не придут в пятницу на обсуждении в Госдуме в третьем чтении законопроекта о политических партиях, так как считают его формальностью, сообщил в четверг сопредседатель ПАРНАС Борис Немцов.

В то же время секретарь федерального совета "Партии дела" Александр Некрасов и председатель российского экологического движения "Зеленые" Анатолий Панфилов заявили , что готовы участвовать в заседании Думы.

"Третье чтение - это формальность. Кроме того, наиболее значимые наши предложения (по политреформе) были властями отвергнуты. Их было два: первое - это уведомительный принцип регистрации партий, второе - это право на создание союзов и блоков. Оба предложения отвергнуты, а значит это все профанация, имитация, мы в этом не участвуем", - сказал Немцов.

Панфилов сообщил, что "обязательно будет" присутствовать на заседании в Госдуме.

"Безусловно, мы довольны реформой, и в первую очередь тем, что на выборах отменят сбор подписей - это, в общем-то, своего рода, было для партий каторгой. И второе, что нас устраивает - это, конечно, упрощение регистрации", - сказал Панфилов.

"Зеленые" ранее заявили, что намерены реорганизовать структуру региональных отделений движения и подать в апреле заявку на регистрацию партии в Минюст России. По словам Панфилова, в заявке, как ожидается, будет указана численность в 10-15 тысяч членов партии.

Некрасов также сообщил, что также готов принять участие в заседании нижней палаты парламента в пятницу.

"Нас, правда, пока еще не позвали. Если позовут - будем присутствовать, не позовут - не будем", - добавил он. По мнению Некрасова, речь идет о каких-то технических моментах и приглашение еще обязательно поступит.

"Мы получили удовлетворение от деятельности рабочей группы, закон оцениваем положительно", - отметил он.

ОТ 7 К 100 ПАРТИЯМ: ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ И ДЛИННА БЮЛЛЕТЕНЯ

По сообщению Минюста, в ведомство уже поступило 70 заявок на создание политических партий.

Представители парламентских партий прогнозируют, что в России появится более 100 новых партий всех политических направлений после вступления в силу закона, облегчающего их регистрацию.

Эсеры прогнозируют большое число новых партий либерального и националистического толка, "Единая Россия" - всех секторов, в том числе коммунистического и социалистического. КПРФ полагает, что успех новых партий будет зависеть от идеологии, а в ЛДПР считают, что в Госдуму из новых сможет пройти либо партия с ярким лидером, либо та, которая сумеет привлечь протестный электорат.

По мнению депутата ЛДПР Сергея Иванова, после принятия закона, упрощающего процедуру регистрации политических партий, в РФ может появиться порядка 100 новых политических объединений, при этом конкуренцию нынешним думским партиям может составить одна, которая соберет протестный электорат, так называемая партия "против всех".

При этом лидер ЛДПР Владимир Жириновский полагает, что в любом случае от увеличения количества партий выиграет только правящая "Единая Россия".

"Закон о партиях призван расширять демократию, чтобы больше людей могли их создавать, но подноготная опять будет в пользу правящей партии", - написал Жириновский в среду в своем микроблоге Twitter.

Замруководителя фракции КПРФ в Госдуме Сергей Решульский заявил , что дело не в количестве партий - это будет зависеть от Минюста, и не в конкуренции - важна идеология партии, ее цели и задачи.

"Исходя из этого, я не могу однозначно сказать, будет 10 партий зарегистрировано, 20, 30 или 100. Если эти партии "лягут" под власть и будут выполнять поручения этой власти, они будут зарегистрированы, если они будут представлять угрозу для нынешней властной верхушки, они не будут зарегистрированы. Остается (в законопроекте) весомая часть возможностей у чиновников-бюрократов выполнять указания вышестоящего властного органа", - подчеркнул Решульский.

Отвечая на вопрос о возможной конкуренции для нынешних думских партий, коммунист отметил, что для своей партии они не видят никаких конкурентов.

Член президиума Центрального совета "Справедливой России", заместитель руководителя фракции эсеров в Госдуме Михаил Емельянов прогнозирует активизацию партийного строительства на либеральном и националистическом секторах.

"Партий будет больше 100, а реальную конкуренцию составят те партии, которые обладают ресурсами. А ресурсами будут обладать два рода партий - партии, ориентированные на администрацию президента, и ориентированные на своих западных партнеров - сколько партий получат оттуда поддержку, столько и будет конкурировать", - сказал Емельянов .

Всплеск партстроительства он ожидает в первую очередь на либеральном фланге, потому что "там есть очень много людей, которые считают, что они могут быть лидерами". С другой стороны активизация произойдет, по его мнению, и на националистическом фланге - из-за популярности национальной идеи.

Первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов ("Единая Россия") полагает, что после упрощения регистрации партий в РФ их количество может даже превысить сотню, но отмечает, что им придется доказать свою жизнеспособность, прежде всего на выборах.

"Должна пройти хотя бы серия из трех выборов - выборы октябрьские (октябрь 2012 года), мартовские и октябрьские выборы следующего года - чтобы можно было оценить, кто на что способен", - сказал он.

Партстроительство, по его словам, будет идти во всех секторах политического поля России.

"Это может занять многие сектора. Может быть и на левом краю, и такие заявки уже есть, причем есть и с коммунистической окраской и социалистической. Безусловно, правая ниша у нас недоиспользована, там вполне возможно появление значительного количества игроков. С моей точки зрения могут появиться и различные консервативные партии. Многие патриотические партии - они в основе своей тоже консервативные", - сказал парламентарий.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов ("Единая Россия") считает, что не следует опасаться преобразования ряда националистических движений таких как "Русское общественное движение", "Русский гражданский союз", "Движение против нелегальной иммиграции" в партии.

"Я уверен, что ни одна партия националистического толка зарегистрирована не будет, и принятие и вступление в силу президентских поправок в закон о политических партиях на ситуацию с этой точки зрения никак не повлияет. Поэтому говорить на эту тему всерьез просто не нужно", - сказал Старшинов.

В Центризбиркоме же думают над тем как разместить все новые партии в избирательном бюллетене. Секретарь ЦИК РФ Николай Конки сообщил, что в настоящее время длина бюллетеня для комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) не превышает 60 сантиметров. Таким образом, по словам Конкина, на нем можно разместить 35 эмблем и наименований партий - без списка кандидатов. Секретарь ЦИК добавил, что при голосовании с использованием комплексов электронного голосования (КЭГ) количество партий не имеет значения, поскольку на экране "можно разместить хоть миллион партий".

Законопроект об упрощении процедур создания политических партий был внесен в Госдуму 23 декабря 2011 года, принят в первом чтении 28 февраля 2012 года, во втором - 20 марта 2012 года. Как ожидается, в Совете Федерации законопроект будет рассмотрен 28 марта, после чего документ поступить на подпись президенту РФ и вступит в силу со дня официального опубликования.